Уважаемые участники собрания актива!

Мы фактически выходим на финишную прямую I квартала 2011 года. Но от объективности оценок социально-экономического развития минувшего года, всей пятилетней работы администрации района зависит точность определения стратегических задач, тактических подходов и решений на ближайшую перспективу.
Собрание актива проходит отнюдь не в простых для нас условиях, в период активной подготовки к предстоящим выборам районных депутатов нового созыва. И это обстоятельство накладывает особую ответственность на сегодняшнее наше мероприятие.
Это было главным тезисом всех выступающих. Я же хочу подчеркнуть и подытожить несколько позиций.
Что касается непосредственно 2010 года, все первоочередные задачи, которые ставила перед собой муниципальная власть на прошлогоднем Собрании актива, в основном удалось выполнить.
Как объективно отметил Евгений Маркович Шпольский, посткризисный 2010 год для Энгельсского района стал этапом пусть пока частичного, но все же подъема экономики. Рост объемов промышленного производства, налоговых платежей, введение в эксплуатацию новых объектов потребительского рынка, сохранение темпов строительства свидетельствуют о том, что кризисный рубеж в Энгельсском районе в целом преодолен. Насколько успешно мы прошли эту проверку «на прочность», время еще покажет. Сегодня мы можем только констатировать итоги работы в минувшем году. Итоги, прямо скажем, с учетом финансовых возможностей неплохие.
Во-первых, несмотря на крайне сложный бюджет 2010 года, который был на 14 % меньше бюджета года 2009-го, ощутимые шаги были сделаны в повышении качества оказания медицинских и образовательных услуг. Пожалуй, впервые за последние годы в районе было введено в эксплуатацию столько новых объектов и структурных подразделений в муниципальных ЛПУ. Есть очевидные подвижки в вопросе расширения сети дошкольных образовательных учреждений, благоустройстве города и сельских поселений.
В районе на достойном уровне прошло празднование 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Я говорю сейчас даже не о чествовании наших ветеранов – эта работа в Энгельсе ведется постоянно, вне зависимости от знаменательных дат. В минувшем году нам удалось установить памятные знаки, причем не только в черте города, но и в ряде муниципальных образований поселений. Возле Летного городка был разбит и благоустроен целый сквер. Мы изыскали средства на открытие офиса врача общей практики на улице Воронежской - в доме, где были выделены квартиры для наших ветеранов. И этот перечень можно продолжать…
Определенных шагов нам удалось добиться в реализации 185-го Федерального Закона, дорожного строительства, в вопросах социальной поддержки населения. Перечислять всё заново не имеет смысла – вы видели фильм и слышали предыдущие доклады.
Хочу лишь подчеркнуть, что собственными ресурсами, а также благодаря поддержке Правительства области и с привлечением внебюджетных средств мы смогли за последние пять лет сделать многое. Многое, но не всё. И этому есть ряд объективных обстоятельств, по большей части несовместимых с возможностями муниципалитета.
Остановлюсь отдельно по блокам.

Жилищно-коммунальное хозяйство.
Не открою секрета, если скажу, что в сфере ЖКХ сконцентрированы, пожалуй, самые значительные трудности. Качество оказываемых населению услуг несоразмерно отстает от выставляемых тарифов. Вызывает постоянные нарекания работа управляющих кампаний. Пожалуй, самая актуальная на сегодняшний день проблема – это оплата электроснабжения МОП. В целях снижения нагрузки по оплате МОП, справедливому распределению потребления и платы за электроэнергию сейчас управляющими компаниями совместно с энергетиками, администрацией ежемесячно проводится работа:
- по инвентаризации подключений в домах,
- фиксации показаний индивидуальных счетчиков в квартирах,
- проводятся общедомовые собрания по выбору механизма распределения потребления и оплаты (хотя это не совсем законно, механизм один и он установлен Постановлением Правительства РФ),
- работа по установке индивидуальных счетчиков в квартирах, где их нет.
В этой связи хотелось бы обратиться к Правительству области с предложением по установлению стимулирующего и запретительного норматива на электроэнергию для безучетного потребления, что также позволит сгладить ситуацию и заставить устанавливать индивидуальные приборы учета в квартирах, где их нет.
Проблема же намного глубже - в пробелах в законодательстве, в его несовершенстве и непрозрачности, недоступности для понимания обычным обывателем. И естественно неготовность самого потребителя к учету и рациональному использованию ресурса.

Сельское хозяйство.
Засуха двух последних лет очевидно доказала, что развитие сельского хозяйства в нашей зоне невозможно без одновременного развития мелиоративного комплекса.
В последние годы в Энгельсском районе проведена большая работа по реконструкции и восстановлению орошаемых земель, и мы благодарны Правительству области за действенные меры поддержки сельхозтоваропроизводителей. Сегодня более 40% овощей и 70% картофеля, произведенного в коллективном секторе области, приходится на Энгельсский район. Но, в тоже время, многие хозяйства до сих пор не получили субсидии на подготовку мелиоративного комплекса в 2010 году, а это – более 16 с половиной млн. руб. Впереди – новый сельскохозяйственный год, и этот факт может стать в их работе серьезным сдерживающим фактором.
Далее. В районе есть потенциал для расширения орошаемого клина. Но это возможно только при сохранении мер государственной поддержки. На наш взгляд, назрела необходимость принятия комплексной программы развития мелиоративного комплекса области, где будут увязаны планы сельхозтоваропроизводителей с перспективными мероприятиями управления «Саратовмелиоводхоз».
И еще один вопрос, который остро стоит уже не первый год. Для того, чтобы энгельсские производители могли наращивать объемы производства овощей, чтобы могли обеспечивать и Энгельс, и Саратов в течение всего года качественной продукцией, необходимы овощехранилища. Специализированные, оснащенные современным оборудованием. Которых у большинства энгельсских сельхозтоваропроизводителей нет, а имеющиеся приспособленные помещения не позволяют обеспечить качественное хранение продукции без значительных потерь. Районный бюджет эту проблему решить не в состоянии, областной – тоже, думается, наврядли. Для её решения необходимы существенные меры государственной поддержки. Павел Леонидович, пользуясь Вашим сегодняшним присутствием, нам бы хотелось еще раз акцентировать Ваше внимание на этой проблеме «главного огорода» всей области.

Социальная сфера.
Все мы понимаем, что от возможностей пополнения бюджета напрямую зависит уровень и качество жизни населения, состояние социальной сферы.
На сегодняшний день мы имеем здесь целый комплекс проблем. Это – и недостаток ДОУ, и недоукомплектованность медперсоналом, и крайне низкая обеспеченность спортсооружениями. Несмотря на все действующие программы по-прежнему высок процент молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом высоких цен на жилье и отсутствия у муниципалитета возможности выделять жильё муниципальное. А в конечном итоге, всё это – факторы, сдерживающие рост демографических показателей. В первую очередь, показатели рождаемости вторым и последующими детьми. Безусловно, реализация приоритетных национальных проектов в значительной степени помогла нам решить на местном уровне многие вопросы. Но, к сожалению, далеко не все.
Мы практически исчерпали все внутренние ресурсы по увеличению мест в детских садах. Преимущественно, путем оптимизации имеющихся не функционировавших ранее помещений. На строительство новых ДОУ средств в районном бюджете однозначно нет. Между тем, диспропорция в спросе и предоставлении мест год от года только растет. Чтобы покрыть сегодняшнюю потребность, району необходимо 13 новых детских садов на 2039 мест. Особенно остро вопрос стоит по центральной части Энгельса.
Мы имеем сегодня на руках готовые проекты, нам только необходима поддержка региональной и федеральной власти.
То же самое и по спортсооружениям. Введенный в минувшем году в эксплуатацию ФОК стал вторым за все последние годы. А это, учитывая уже одно то, сколько в Энгельсском районе на сегодняшний день проживает молодежи, что называется «капля в море». Проблема? На наш взгляд, да. Проблема, с которой опять же самостоятельно справиться муниципалитет не сможет. Нужны внебюджетные вливания для строительства подобных ФОКов еще хотя бы в нескольких микрорайонах города и поселениях.
По-прежнему «заморожена» реконструкция Городской больницы № 1 (бывшей БСМП)… Вопросов много, не имеет смысла перечислять их все. Они регулярно ставятся перед отраслевыми министерствами, адресуются областным депутатам, но, к сожалению, пока безрезультатно.
Сегодня мы стоим буквально на пороге выборов депутатов нового, IV созыва. Вне зависимости от их исхода, от того, насколько изменится состав депутатского корпуса, администрации района, наше население должно ощущать на себе постоянное внимание власти – муниципальной, региональной - и её стремление сделать больше того, что уже сделано. Это нормально. Это логично и закономерно.
Спасибо за внимание.