Приложение №3
к Приказу №1891 от «08» декабря 2009г.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение определяет порядок подготовки и проведения выборов депутатов (членов) Молодежных парламентов при представительных органах муниципальных районов (далее - Положение).
Статья 1. Основные принципы проведения выборов Молодежного парламента
1. Выборы членов Молодежных парламентов при представительных органах муниципальных районов (далее, если иное не оговорено особо, - выборы) осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы организуются и проводятся в соответствии с настоящим Положением, разработанным с учетом норм Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В случае отсутствия правового регулирования настоящим Положением Временная молодежная избирательная комиссия Саратовской области может применить соответствующие нормы Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
3. Член Молодежного парламента при представительном органе муниципального района (далее – Молодежного парламента) избирается сроком на 2 года.
4. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным.
5. Выборы проводятся на основе пропорциональной избирательной системы.
6. Подготовку и проведение выборов осуществляют соответствующие территориальные и участковые молодежные избирательные комиссии, под руководством Временной молодёжной избирательной комиссии Саратовской области.
Статья 2. Избирательное право
1. Право избирать членов Молодежных парламентов при представительных органах муниципальных районов имеют граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет (на день голосования), постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального района.
2. Правом быть избранными в Молодежный парламент обладают граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет (на день голосования), постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального района и являющиеся представителями молодежных общественных объединений (далее – молодые граждане).
3. Не обладают избирательным правом граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 3. Назначение выборов
1. Выборы Молодежного парламента назначаются решением Президиума Молодежного парламента при Саратовской областной Думе не позднее, чем за 30 дней до дня голосования.
Глава II. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 4. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются Территориальной молодежной избирательной комиссией совместно с участковыми молодежными избирательными комиссиями не позднее чем за 10 дней до дня выборов на основании сведений, предоставленных руководством учебных заведений, государственных и муниципальных учреждений, предприятий и организаций муниципальных районов, участвующих в выборах.
2. В список избирателей включаются молодые граждане, обладающие активным избирательным правом в соответствии с пунктом 1 статьи 2 настоящего Положения.
3. Список избирателей составляется территориальной молодёжной избирательной комиссией в одном экземпляре по каждому избирательному участку, по соответствующим учебным заведениям, предприятиям, организациям в алфавитном порядке, в соответствии с установленной территориальной молодежной избирательной комиссией формой в виде электронной таблицы формата MS Excel.
Гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в границах избирательного участка и обладающий активным избирательным правом в соответствии с пунктом 1 статьи 2 настоящего Положения, изъявивший желание принять участие в голосовании на выборах в Молодежный парламент, но не включенный в списки избирателей от организаций, на основании личного обращения включается соответствующей участковой молодежной избирательной комиссией в дополнительный список избирателей. Новая запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой молодежной избирательной комиссии. Сведения о вновь включенных в список избирателях передаются в территориальную молодежную избирательную комиссию Список избирателей состоит из титульного и вкладных листов (приложения 1, 2).
4. В списке избирателей указываются: фамилия, имя, отчество, год рождения, группа, класс, наименование учебного заведения либо адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за получение им бюллетеня, серии и номера своего паспорта либо документа, заменяющего его, подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень избирателю, а также для внесения суммарных данных по выборам. В списке избирателей должно быть предусмотрено место для внесения особых отметок.
5. Территориальная молодежная избирательная комиссия передает по акту соответствующим участковым молодежным избирательным комиссиям список избирателей избирательного участка не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
6. О времени и месте голосования территориальные и участковые молодежные избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей через руководство учебных заведений, учреждений, предприятий и организаций муниципального района, участвующих в выборах, а также через средства массовой информации или иным способом не позднее, чем за 10 дней до дня голосования.
7. Список избирателей должен быть прошит, иметь сквозную нумерацию листов и фамилий избирателей. Участковая молодежная избирательная комиссия вправе разделить список избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита). Список избирателей либо каждая отдельная книга списка избирателей должны быть подписаны председателем и секретарем участковой молодежной избирательной комиссии.
8. Вносить изменения в список избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов запрещается.
Статья 5. Образование избирательных участков
1. С целью проведения выборов Молодежных парламентов при представительных органах муниципальных районов образуются избирательные участки в границах территории соответствующего муниципального района не позднее чем за 15 дней до дня голосования.
2. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей оборудуются помещения для участковых молодежных избирательных комиссий.
Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 6. Система избирательных комиссий
1. Общее руководство избирательным процессом, рассмотрение жалоб на решения нижестоящих избирательных комиссий и нарушения настоящего Положения осуществляет Временная Молодёжная избирательная комиссия Саратовской области.
2. Организация подготовки и проведения выборов в Молодежные парламенты при представительных органах муниципальных районов, контроль за соблюдением настоящего Положения возлагаются на соответствующие территориальные молодежные избирательные комиссии.
3. Территориальные молодёжные избирательные комиссии в своей деятельности подотчётны Временной Молодёжной избирательной комиссии Саратовской области.
4. Молодежные участковые избирательные комиссии в своей деятельности подотчетны территориальной молодёжной избирательной комиссии.
5. Молодежные избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и иных граждан не допускается.
6. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав молодых граждан, информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о списках кандидатов, и включенных в них кандидатов в депутаты (члены) Молодежного парламента.
7. Решения или действия (бездействие) молодежных избирательных комиссий могут быть обжалованны в соответствующую вышестоящую молодежную избирательную комиссию, которая обязана в трехдневный срок рассмотреть обращение и принять по нему решение.
Статья 7. Формирование комиссий
1. Временная молодёжная избирательная комиссия Саратовской области формируется не позднее чем за 35 дней до дня голосования Президиумом Молодежного парламента при Саратовской областной Думе в составе 7 членов по одному члену Временной молодежной избирательной комиссии Саратовской области, предложенных от каждой парламентской комиссии Молодёжного парламента, одного представителя предлагает Президиум Молодёжного парламента при Саратовской областной Думе.
2. Формирование территориальной и участковых молодежных избирательных комиссий осуществляется на основе предложений молодежных общественных объединений, в том числе не являющихся юридическими лицами, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующего муниципального района, а также собраний избирателей по месту учебы, работы, жительства.
3. Территориальная молодежная избирательная комиссия формируется в составе 5 членов из числа граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, обладающих активным избирательным правом в соответствии с настоящим Положением.
4. Состав территориальной молодежной избирательной комиссии утверждается Временной молодёжной избирательной комиссией Саратовской области не позднее, чем за 28 дней до дня голосования на выборах Молодежных парламентов при представительных органах муниципальных районов.
5. Предложения молодежных общественных объединений, собраний избирателей по месту учебы, работы, жительства должны быть представлены в виде списка кандидатур, подписанного уполномоченным лицом молодежного избирательного объединения, собрания избирателей с приложением сведений о кандидате по форме (приложение № 3 и 4 соответственно).
6. Участковые избирательные комиссии формируются в составе 7-11 членов с правом решающего голоса из числа граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, обладающих активным избирательным правом в соответствии с настоящим Положением.
7. Состав участковой молодежной избирательной комиссии утверждается Территориальной молодёжной избирательной комиссией не позднее, чем за 12 дней до дня голосования на выборах Молодежных парламентов при представительных органах муниципальных районов.
8. Территориальная и участковые молодежные избирательные комиссии правомочны приступить к работе, если их состав сформирован не менее чем на 2/3 от установленной численности.
Статья 8. Полномочия Временной молодёжной избирательной комиссии Саратовской области
1. Временная молодёжная избирательная комиссия Саратовской области:
а) избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря Временной молодёжной избирательной комиссии Саратовской области путем открытого голосования простым большинством голосов членов комиссии;
б) дает разъяснения по вопросам применения настоящего Положения, обязательные для исполнения всеми участниками избирательного процесса;
в) обеспечивает на территории Саратовской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов;
г) оказывает организационную и методическую помощь территориальным и участковым молодежным избирательным комиссиям;
д) осуществляет формирование территориальных молодежных избирательных комиссий и назначение их председателей;
е) утверждает форму избирательных бюллетеней, обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней;
ж) осуществляет меры по обеспечению соблюдения единого порядка голосования, установления итогов голосования, определения результатов выборов;
з) рассматривает жалобы, поступившие во Временную молодёжную избирательную комиссию Саратовской области и принимает по ним соответствующие решения.
2. Срок полномочий Временной молодежной избирательной комиссии Саратовской области истекает через 10 дней со дня голосования. В случае обжалования итогов голосования полномочия комиссии прекращаются со дня принятия комиссией решения по жалобе (заявлению).
Статья 9. Полномочия Территориальной молодежной избирательной комиссии
1. Территориальная молодежная избирательная комиссия:
а) избирает из своего состава заместителя председателя и секретаря территориальной молодежной избирательной комиссии путем открытого голосования простым большинством голосов членов комиссии;
б) обеспечивает на территории соответствующего муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов;
в) утверждает формы протокола о результатах выборов и сводной таблицы;
г) утверждает состав участковых молодежных избирательных комиссий, координирует и контролирует их деятельность;
д) назначает председателей участковых избирательных комиссий;
е) утверждает текст избирательного бюллетеня и их количество;
ж) обеспечивает информирование избирателей о кандидатах;
з) контролирует правила проведения предвыборной агитации кандидатами;
и) определяет результаты выборов на территории муниципального района;
к) рассматривает жалобы, поступившие в территориальную молодежную избирательную комиссию, на нарушения настоящего Положения и принимает по ним соответствующие решения;
л) взаимодействует с молодежью и молодежными общественными объединениями по вопросам повышения правовой и политической культуры молодежи;
м) осуществляет регулярный мониторинг и анализ электоральной активности молодежи;
н) по согласованию с территориальной избирательной комиссией муниципального района вырабатывает рекомендации, готовит предложения и непосредственно участвует в реализации мероприятий, направленных на повышение правовой и политической культуры молодых и будущих избирателей;
о) принимает участие в мероприятиях по подготовке и обучению кадрового резерва организаторов выборов, проводимых территориальной избирательной комиссией муниципального района;
п) организует и участвует в конференциях, «круглых столах» и других мероприятиях, проводимых по вопросам электоральной активности молодежи.
2. Территориальная молодежная избирательная комиссия действует на постоянной основе. Срок полномочий составляет 2 года.
Статья 10. Полномочия участковых молодежных избирательных комиссий
1. Участковая молодежная избирательная комиссия:
а) избирает из своего состава заместителя председателя и секретаря участковой молодежной избирательной комиссии путем открытого голосования простым большинством голосов членов комиссии;
б) оповещает избирателей о дне, времени и месте голосования;
в) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков для голосования, кабин для тайного голосования;
г) обеспечивает информирование избирателей о кандидатах;
д) обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной агитации;
е) контролирует правила проведения предвыборной агитации кандидатами, избирательными объединениями;
ж) организует на участке голосование в день голосования;
з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке, составляет протокол об итогах голосования, передает первый экземпляр протокола в территориальную молодежную избирательную комиссию;
и) рассматривает жалобы, поступившие в участковую молодежную избирательную комиссию, на нарушения настоящего Положения и принимает по ним соответствующие решения.
2. Срок полномочий участковых молодежных избирательных комиссий истекает через 10 дней со дня голосования. В случае обжалования итогов голосования полномочия комиссии прекращаются со дня принятия комиссией решения по жалобе (заявлению).
Статья 11. Организация деятельности молодежных избирательных комиссий
1. Деятельность молодежных избирательных комиссий осуществляется коллегиально.
2. Заседания территориальной молодежной избирательной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
3. Член комиссии обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
4. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.
5. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии является решающим.
6. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии.
7. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов молодежной избирательной комиссии.
Статья 12. Статус членов комиссии
1. Члены комиссии:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях Молодежной избирательной комиссии;
б) вправе выступать на заседании Молодежной избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания Молодежной избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с выборами депутатов Молодежного парламента, получать копии этих документов и материалов, требовать заверения указанных копий;
д) вправе обжаловать действия (бездействие) Молодежной избирательной комиссии в вышестоящую молодёжную избирательную комиссию.
2. Членами молодежной избирательной комиссии не могут быть:
а) депутаты Молодежных парламентов при представительных органах муниципальных районов;
б) кандидаты в депутаты Молодежных парламентов при представительных органах муниципальных районов;
в) лица, моложе 14 и старше 30 лет соответственно.
Статья 13. Гласность в деятельности комиссии
1. На всех заседаниях комиссии вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители молодежных общественных объединений представители средств массовой информации.
2. С момента начала работы участковой молодежной избирательной комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии протокола об итогах голосования территориальной молодежной избирательной комиссией на избирательном участке вправе присутствовать наблюдатели, направляемые соответствующим избирательным объединением.
3. Наблюдатель вправе:
- присутствовать в помещении участковых комиссий с момента начала их работы в день голосования;
- знакомиться со списками избирателей;
- находиться в помещении для голосования соответствующей избирательной комиссии и участвовать в работе выездных групп;
- наблюдать за выдачей бюллетеней, процессом голосования, подсчетом бюллетеней и голосов избирателей.
Глава IV. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ СПИСКА
КАНДИДАТОВ
Статья 14. Право выдвижения списков кандидатов
1. Выдвижение списка кандидатов в члены Молодежного парламента осуществляется путем предоставления молодёжным общественным объединением списка кандидатов, утвержденного уполномоченным органом, с документальным подтверждением данного решения и сведения о каждом из кандидатов по форме (Приложение № 5) в территориальную Молодежную избирательную комиссию, которая проверяет правомочность принятия решения о выдвижении списка кандидатов. По итогам рассмотрения представленных документов комиссия принимает решение о регистрации или об отказе в регистрации списка кандидатов.
2. Молодёжное общественное объединение, с момента регистрации в территориальной молодёжной избирательной комиссии списка кандидатов в депутаты Молодежных парламентов при представительных органах муниципальных районов считается избирательным объединением.
3. Выдвижение списков кандидатов начинается не ранее чем за 28 дней и заканчивается не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
4. Список кандидатов считается выдвинутым после представления не позднее чем за 20 дней до дня голосования в территориальную молодежную избирательную комиссию следующих документов:
а) решения соответствующего органа молодёжного общественного объединения о выдвижении списка кандидатов на выборы в Молодёжный парламент;
б) сведения о кандидате, включенном в список кандидатов избирательного объединения по форме (приложение № 5);
в) предвыборной программы молодежного общественного объединения по форме (приложение № 6).
Документы для регистрации комплектно представляются представителем молодежного общественного объединения.
5. Территориальная молодежная избирательная комиссия, принимая документы для регистрации, отмечает время их представления в комиссию.
Статья 15. Регистрация списков кандидатов
1. Регистрация списков кандидатов осуществляется территориальной молодежной избирательной комиссией.
2. После поступления документов, указанных в пункте 5 статьи 14 настоящего Положения, комиссия рассматривает их и принимает решение о регистрации списка кандидатов либо об отказе в регистрации не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
3. Основанием для отказа в регистрации списка кандидатов является отсутствие среди документов, представленных для регистрации кандидата, необходимых документов в соответствии с пунктом 4 статьи 14 настоящего Положения.
Статья 16. Статус кандидатов
1. Все кандидаты в составе зарегистрированных списков кандидатов обладают равными правами и несут равные обязанности.
2. Каждое избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов, вправе назначить не более двух доверенных лиц, а также в каждую участковую молодежную избирательную комиссию соответствующего муниципального района наблюдателя в возрасте от 14 до 30 лет на день голосования.
3. Регистрация доверенного лица избирательного объединения осуществляется в течение 3 дней после поступления уведомления избирательного объединения вместе с заявлениями граждан о согласии быть его доверенными лицами.
3. Избирательное объединение вправе в любое время отозвать доверенное лицо и наблюдателя, уведомив об этом территориальную молодежную избирательную комиссию.
4. Кандидат вправе не позднее, чем за 3 дня до дня голосования снять свою кандидатуру, а молодёжное общественное объединение отозвать выдвинутый список кандидатов в те же сроки, уведомив об этом территориальную молодежную избирательную комиссию. Территориальная молодежная избирательная комиссия принимает решение об исключении кандидата из зарегистрированного списка кандидатов, аннулирование регистрации такого списка кандидатов.
Статья 17. Предвыборная агитация
1. Агитационный период начинается со дня выдвижения списка кандидатов и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
2. После представления в территориальную молодежную избирательную комиссию уведомления о выдвижении списка кандидатов молодежное общественное объединение вправе проводить предвыборную агитацию путем проведения предвыборных мероприятий, собраний, встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, а также путем распространения печатных и других агитационных материалов.
3. Молодежные общественные объединения самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей предвыборной агитации, проводят ее самостоятельно или привлекают для ее проведения других лиц.
4. Лица, участвующие в выборах Молодежных парламентов при представительных органах муниципальных районов (далее - избиратели), вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами осуществлять агитационную деятельность, в пользу зарегистрированных списков кандидатов.
5. В предвыборной агитации в поддержку избирательных объединений не могут участвовать профессорско-преподавательский состав учебного заведения, руководящий состав предприятия и организации, но вправе оказывать содействие всем кандидатам в организации и проведении предвыборных встреч с избирателями на равных условиях
6. Предвыборные программы избирательных объединений, иные агитационные материалы, выступления кандидатов и их доверенных лиц, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе в сетях общего пользования, включая Интернет) не должны противоречить действующему законодательству.
7. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения.
8. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
9. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
10. Молодёжные общественные объединения, зарегистрировавшие списки кандидатов, не вправе использовать агитационный период в целях:
а) распространения призывов голосовать против списков кандидатов;
б) распространения информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с негативными комментариями;
в) распространения информации, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим списки кандидатов;
г) подкупа избирателей.
11. За действия кандидатов (в интересах списка кандидатов), противоречащие положениям настоящей статьи, территориальная молодежная избирательная комиссия вправе принять мотивированное решение об отмене решения о регистрации списка.
12. Молодёжные общественные объединения, зарегистрировавшие списки кандидатов, вправе беспрепятственно выпускать агитационные материалы (плакаты, листовки и пр.), которые могут размещаться в отведенных местах. Агитационные материалы должны содержать информацию о лицах, выпустивших материал, а также информацию о том, по поручению какого избирательного объединения выпущен материал.
13. Территориальная молодежная избирательная комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования определяет места размещения агитационных материалов по согласованию с администрациями учебных заведений, предприятий.
14. Запрещается размещение печатных агитационных материалов на зданиях, сооружениях, имеющих культурную или архитектурную ценность, , а также в помещении молодежных избирательных комиссий.
15. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются за счет собственных средств кандидатов.
Глава V. ГОЛОСОВАНИЕ. ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ.
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 18. Помещение для голосования
1. В помещении для голосования размещаются ящики для голосования, кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, снабженные письменными принадлежностями (за исключением карандашей).
2. В помещении для голосования должен находиться стенд, на котором размещаются информация об избирательных объединениях, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов со сведениями и фотографиями первых трех зарегистрированных кандидатов, предвыборные программы избирательных объединений, образец заполненного бюллетеня и увеличенная форма протокола о результатах выборов.
3. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой молодежной избирательной комиссии и наблюдателей.
Статья 19. Избирательный бюллетень
1. Для голосования на выборах избиратель получает бюллетень.
2. Бюллетени изготавливаются по решению Временной молодёжной избирательной комиссии Саратовской области. Текст избирательного бюллетеня утверждается территориальной молодежной избирательной комиссией соответствующего муниципального района не позднее чем за 10 дней до дня голосования.
3. Бюллетени изготавливаются по заказу Временной молодёжной избирательной комиссией Саратовской области. Бюллетени печатаются на русском языке не позднее, чем за 7 дней до дня голосования.
4. Количество изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1 процент превышать количество зарегистрированных избирателей в соответствующем избирательном округе. Передача бюллетеней территориальным молодежным комиссиям осуществляется не позднее, чем за 5 дней до дня голосования.
5. Не позднее, чем за один день до дня голосования бюллетени передаются по акту соответствующей участковой молодежной избирательной комиссии.
6. Каждый бюллетень заверяется с лицевой стороны подписями не менее двух членов участковой молодежной комиссии.
7. В случае выбытия избирательного объединения, выдвинувшего зарегистрированный список кандидатов, принятия решения об отмене регистрации списка после изготовления бюллетеней участковые молодежные комиссии вычеркивают в бюллетенях номер, присвоенный избирательному объединению, выдвинувшему зарегистрированный список кандидатов.
8. Порядковые номера избирательным объединениям определяются жеребьёвкой, которая проводится в день, установленный территориальной избирательной комиссией, но не позднее 10 дней до дня голосования. Вытягивание жребия избирательными объединениями осуществляется в соответствии с очерёдностью их регистрации в территориальной молодёжной избирательной комиссии.
9. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в участковой молодежной избирательной комиссии, подсчитываются и погашаются (отрезается левый нижний угол избирательного бюллетеня) членами участковой молодежной избирательной комиссии. Число погашенных бюллетеней вносится в итоговый протокол.
Статья 20. Порядок голосования
1. Голосование проводится с 10.00 до 15.00 по местному времени в день, установленный Президиумом Молодежного парламента при Саратовской областной Думе.
2. В день голосования перед началом голосования председатель участковой молодежной комиссии предъявляет к осмотру членам участковой молодежной избирательной комиссии, присутствующим избирателям, наблюдателям пустые ящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются.
3. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, при предъявлении паспорта или студенческого (ученического) билета.
4. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не допускается.
5. При получении бюллетеня избиратель расписывается в списке избирателей напротив своей фамилии. Член комиссии, выдавший избирателю бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка избирателей.
6. Голосование проводится путем нанесения избирателем в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к списку кандидатов, в пользу которого сделан выбор.
7. Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте.
8. Заполненные бюллетени опускаются в стационарный ящик для голосования.
9. В случае если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе письменно обратиться к члену участковой молодежной избирательной комиссии с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой молодежной избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии избирателя. На обратной стороне испорченного бюллетеня член комиссии делает запись "Испорчен избирателем Ф.И.О.", заверяет ее своей подписью, которая заверяется подписью секретаря участковой молодежной избирательной комиссии, после чего испорченный бюллетень погашается.
Статья 21. Протокол участковой молодежной избирательной комиссии об итогах голосования
1. Участковая молодежная избирательная комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом.
2. Протокол об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название выборов, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования;
строка 4: число погашенных неиспользованных и испорченных избирателями при голосовании бюллетеней;
строка 5: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 6: число недействительных бюллетеней;
строка 7: число действительных бюллетеней;
строка 8 и последующие строки: число голосов избирателей, поданных за каждый список кандидатов, содержащихся во всех избирательных бюллетенях;
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой молодежной избирательной комиссии и их подписи;
з) дату и время подписания протокола.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 22. Подсчет голосов. Определение итогов голосования и результатов выборов
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковой молодежной комиссии открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в протоколе об итогах голосования (приложение 7) последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей.
2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления результатов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой молодежной комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой молодежной комиссии, в присутствии наблюдателей, зарегистрированных кандидатов или их доверенных лиц, представителей вышестоящих комиссий и СМИ подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, в строку 4 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы (далее - протокол об итогах голосования).
4. Председатель (заместитель председателя) или секретарь участковой молодежной комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования число бюллетеней, полученных участковой молодежной комиссией.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой молодежной комиссии вносят в каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:
а) число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования;
б) число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных каждая страница списка избирателей подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой молодежной комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой молодежной комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка избирателей и подтверждает своей подписью. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования:
1) в строку 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования;
2) в строку 3 - число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования;
После этого со списком избирателей вправе ознакомиться наблюдатели, а члены участковой молодежной комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 20 настоящей статьи. Список избирателей на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место.
8. Ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности пломб на них.
9. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой молодежной комиссии.
10. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии. Членам комиссии, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии.
11. Члены участковой молодежной комиссии сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждый из списков кандидатов, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются. При сортировке бюллетеней члены участковой молодежной комиссии оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателей и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
12. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая молодежная избирательная комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой молодежной избирательно комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней заносится в строку 6 протокола об итогах голосования.
13. После этого производится подсчет рассортированных действительных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому списку кандидатов. При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку избирателя в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные вносятся в строку 8 и последующие строки протокола об итогах голосования.
14. Члены участковой комиссии подсчитывают и вносят в строку 7 протокола об итогах голосования число действительных бюллетеней.
15. Члены участковой комиссии подсчитывают, оглашают и вносят в строку 5 протокола об итогах голосования число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования.
16. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии вправе визуально ознакомиться наблюдатели.
17. После ознакомления наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования (приложение 8). Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая молодежная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются вновь, участковая молодежная комиссия составляет акт. Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола.
18. После завершения подсчета, рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой молодежной комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса, а также наблюдатели.
19. Участковая молодежная комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов избирателей жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к протоколу участковой молодежной комиссии об итогах голосования.
20. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая молодежная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписывается протокол участковой молодежной комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 настоящей статьи. Протокол об итогах голосования заполняется в 2 экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой молодежной комиссии в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Не допускаются заполнение протокола карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением указанного порядка является основанием для признания протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
21. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии.
22. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола о результатах выборов, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.
23. Протокол участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. К протоколу об итогах голосования приобщаются поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалобы (заявления) на нарушения настоящего Положения, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой комиссией акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии прилагаются к протоколу об итогах голосования.
24. На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления территориальная молодежная избирательная комиссия путем суммирования содержащихся в них данных не позднее 2 дней после проведения выборов определяет результаты выборов. Решения избирательных комиссий о результатах выборов оформляются протоколами о результатах выборов Молодежного парламента.
По данным протоколов участковых молодежных избирательных комиссий вышестоящая избирательная комиссия составляет сводную таблицу и протоколы о результатах выборов, в которые заносятся данные о количестве участковых молодежных избирательных комиссий на соответствующей территории, количестве поступивших протоколов участковых молодежных избирательных комиссий, на основании которых составляются указанные протоколы, а также суммарные данные по строкам протоколов участковой молодежной избирательной комиссии об итогах голосования, а также наименования избирательных объединений, и число депутатских мандатов, причитающихся каждому из списков кандидатов, фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами, из каждого списка кандидатов.
Для подписания протоколов территориальная молодежная избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в избирательную комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов участковых молодежных избирательных комиссий. После этого избирательная комиссия подписывает протоколы о результатах выборов и выдает копии протоколов лицам, указанным в пункте 3 настоящей статьи. Протоколы о результатах выборов составляются в двух экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего голоса, в них проставляются дата и время (час с минутами) их подписания.
25. Официальное обнародование результатов выборов происходит не позднее чем через два дня после установления результатов выборов.
Статья 23. Методика пропорционального распределения депутатских мандатов
1. Территориальная молодёжная избирательная комиссия муниципального образования подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных по единому избирательному округу за списки кандидатов. Эта сумма голосов избирателей делится на число депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу. Полученный результат есть первое избирательное частное, которое используется в процессе распределения мандатов между списками кандидатов.
2. Затем число голосов избирателей, полученных каждым списком кандидатов, участвующим в распределении депутатских мандатов, делится на первое избирательное частное. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующий список кандидатов в результате первичного распределения мандатов.
3. Если после действий, произведенных в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, остаются нераспределенные депутатские мандаты, производится их вторичное распределение. Нераспределенные депутатские мандаты передаются по одному тем муниципальным спискам кандидатов, которые не получили депутатские мандаты в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи и у которых оказалась наибольшей дробная часть числа, полученного в результате деления в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При равенстве дробных частей преимущество отдается тому списку кандидатов, за который подано больше голосов избирателей.
4. Затем производится распределение депутатских мандатов внутри каждого списка кандидатов. Зарегистрированным кандидатам депутатские мандаты переходят в порядке их очередности в списке кандидатов.
5. Если после распределения депутатских мандатов между списками кандидатов возникает необходимость дополнительно распределить один и более депутатских мандатов, то они распределяются между списками кандидатов в порядке убывания дробных частей, определенном в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
В дополнительном распределении могут участвовать только списки кандидатов, включающие кандидатов, не получивших депутатских мандатов.
6. В случае досрочного выбытия депутата, избранного по единому избирательному округу в составе списка кандидатов, депутатский мандат передается первому из следующих за избранными кандидату.
7. Если в процессе распределения депутатских мандатов внутри списка кандидатов не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты остаются вакантными до следующих выборов депутатов Молодёжного парламента.
Статья 24. Внесение изменений и дополнений
Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся Президиумом Молодежного парламента при Саратовской областной Думе и вступают в силу со дня принятия.
Участковые молодежные избирательные комиссии
[ Назад ]
Конкурсы