|
|
|
|
|
|
Среда, 18 Января 2012

ЭНГЕЛЬССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
От 18.01.2012 года № 148
г. Энгельс
Об утверждении долгосрочной целевой
программы «Профилактика правонарушений
на территории Энгельсского муниципального
района» на 2012-2014 годы
В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 06.04.2010 года № 2105, на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению проектов муниципальных целевых программ от 23 ноября 2011 года № 21 администрация Энгельсского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Профилактика правонарушений на территории Энгельсского муниципального района» на 2012-2014 годы согласно приложению.
2. Управлению информации администрации Энгельсского муниципального района (Е.П.Каштанова) опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района «Наше слово – газета для всех и для каждого».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Энгельсского муниципального района по социальной сфере Т.Е.Ванину.
Глава администрации
Энгельсского муниципального района А.В.Куликов
Приложение
к постановлению администрации
Энгельсского муниципального района
от 18.01.2012 года № 148
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Профилактика правонарушений на территории
Энгельсского муниципального района»
на 2012-2014 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
|
Наименование Программы
|
Долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений на территории Энгельсского муниципального района» на 2012-2014 годы (далее - Программа)
|
|
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и реквизиты муниципального правового акта)
|
Постановление администрации Энгельсского муниципального района от 02.09.2011 года № 4238 «О разработке проекта долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений на территории Энгельсского муниципального района» на 2012-2014 годы
|
|
Нормативно-правовое основание для разработки Программы
|
Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних»;
Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
Федеральный закон от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции»
|
|
Заказчик Программы
|
администрация Энгельсского муниципального района
|
|
Разработчик Программы
|
отдел по взаимодействию с уполномоченными органами в сфере законности и правопорядка администрации Энгельсского муниципального района
|
|
Цели и задачи Программы
|
Целью Программы является совершенствование многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений на территории Энгельсского муниципального района.
Достижение цели Программы осуществляется путем решения следующих задач:
- снижение уровня преступности, укрепление законности на территории муниципального района;
- совершенствование социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, преступностью и беспризорностью несовершеннолетних, семейным неблагополучием, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- вовлечение в предупреждение правонарушений организаций всех форм собственности, общественных организаций и граждан;
- проведение постоянного мониторинга состояния безопасности в муниципальном районе, анализ и прогнозирование факторов воздействия существующих и развивающихся угроз безопасности населения и инфраструктуре муниципального района;
- проведение мероприятий антинаркотической направленности
|
|
Сроки и этапы реализации Программы
|
Программа рассчитана на 2012-2014 годы и будет осуществлена в три этапа:
I этап – 2012 год;
II этап – 2013 год;
III этап – 2014 год
|
|
Перечень подпрограмм
|
Нет
|
|
Исполнители Программы
|
Межмуниципальное управление МВД Российской Федерации «Энгельсское» Саратовской области (по согласованию); прокуратура города Энгельса (по согласованию); следственный отдел по городу Энгельсу СУСК РФ по Саратовской области (по согласованию); отдел УФСБ РФ по Саратовской области в городе Энгельсе (по согласованию); территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в Энгельсском районе (по согласованию); ГБУ СО «СРЦ «Надежда» (по согласованию); ГАУ Саратовской области «Энгельсский центр социальной помощи семье и детям «Семья» (по согласованию); Энгельсский межрайонный отдел УФСКН России по Саратовской области (по согласованию); отдел УФМС России по Саратовской области в городе Энгельсе (по согласованию); филиал по городу Энгельсу и Энгельсскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области» (по согласованию); ГКУ Саратовской области «Центр занятости населения города Энгельса» (по согласованию); линейное отделение полиции на ст. Анисовка управления на транспорте Приволжского линейного управления внутренних дел на транспорте МВД России (по согласованию); комитет по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района; комитет по здравоохранению администрации Энгельсского муниципального района; управление культуры администрации Энгельсского муниципального района, управление по физической культуре и спорту администрации Энгельсского муниципального района; отдел комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Энгельсского муниципального района; управление информации администрации Энгельсского муниципального района; комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района; управление по обеспечению взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований поселений администрации Энгельсского муниципального района; управление сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации Энгельсского муниципального района; отдел по взаимодействию с уполномоченными органами в сфере законности и правопорядка администрации Энгельсского муниципального района; отдел общественных отношений администрации Энгельсского муниципального района; администрации муниципальных образований поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района (по согласованию)
|
|
Объемы и источники финансирования
|
Общий объем финансирования Программы составляет 198,0 тыс.рублей за счет средств бюджета Энгельсского муниципального района, в том числе:
в 2012 году – 65,0 тыс.рублей;
в 2013 году – 66,0 тыс.рублей;
в 2014 году – 67,0 тыс.рублей
|
|
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
|
- создание положительных тенденций повышения уровня профилактики правонарушений, законопослушного образа жизни;
- снижение доли преступлений, совершенных на улицах, в общем числе зарегистрированных преступлений с 17 до 15 процентов;
- снижение доли преступлений против личности в общем числе зарегистрированных преступлений с 17 до 15 процентов;
- снижение преступности в общественных местах с 26 до 20 процентов;
- снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных с 5,5 до 5,0 процентов;
- снижение уровня распространенности наркомании с 290 случаев до 230 случаев на 100 тыс. населения
|
|
Система организации контроля за исполнением Программы
|
Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется отделом по взаимодействию с уполномоченными органами в сфере законности и правопорядка администрации Энгельсского муниципального района совместно с комитетом экономики, промышленности и развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района в соответствии с постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 06.04.2010 года № 2105 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе»
|
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
На выездном заседании Государственного Совета Российской Федерации в июне 2007 года одной из главных задач определено создание безопасных условий жизни и здоровья граждан и рекомендовано принять исчерпывающие меры по реализации общегосударственных программ профилактики правонарушений.
На протяжении последних пяти лет соответствующие программы успешно действуют во всех субъектах Российской Федерации, а также на муниципальном уровне.
Соответствующие мероприятия осуществляются на территории Энгельсского муниципального района. Постановлением Главы Энгельсского муниципального образования от 15 марта 2006 года № 1001 был утвержден Комплексный план мероприятий по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории Энгельсского муниципального района на 2006-2008 годы. Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 26 марта 2009 года принята муниципальная целевая программа «Профилактика правонарушений на территории Энгельсского муниципального района на 2009-2011 годы».
В ходе реализации программных мероприятий за период 2009-2011 годы проведено следующее.
Комитетом по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района осуществлялась деятельность по организации занятости обучающихся из числа детей, проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном положении и группе риска, во внеурочное время. В результате в текущем году 86,8% обучающихся этой категории охвачены внеурочной занятостью, что на 0,8% больше, чем в 2010 году.
Систематически проводились профилактические мероприятия в рамках акции «Милиция и дети», направленные на повышение уровня правовой культуры несовершеннолетних. Социальные педагоги общеобразовательных учреждений принимали участие во всех профилактических мероприятиях, проводимых милицией (полицией). Это позволило снизить количество административных правонарушений среди подростков на 1,3%.
В школах продолжалась работа по формированию отрядов юных помощников правоохранительных органов.
В 48 образовательных учреждениях созданы такие отряды (общее количество - 752 человека).
В текущем году через ГУ «Центр занятости населения г. Энгельса» на летний период трудоустроено 982 подростка, в том числе состоящих на учете в органах милиции - 9 человек и из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, – 502 человека.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите из прав проведено 12 рейдов по выявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотики, алкоголь. Принятые меры позволили в первом полугодии 2011 года снизить число подростков, состоящих на учете у врача-нарколога, со 150 до 137 человек.
Во II этапе районной спартакиады, проводимой в 2011 году в рамках Программы управлением по физической культуре и спорту администрации Энгельсского муниципального района, приняли участие 2120 школьников городских школ, 720 учащихся сельских школ.
Управление культуры администрации Энгельсского муниципального района в соответствии с Программой привлекло в клубные объединения и к участию в творческих коллективах 218 детей из семей, находящихся в социально опасном положении.
В рамках Программы в 13 библиотеках с центрами правовой информации, при центральной библиотеке для детей и юношества имени Л.Кассиля и детской библиотеке – филиале № 38 (с. Красный Яр) проводилась работа по правовому просвещению детей и молодежи. Планомерная и систематическая работа с детьми по правовому воспитанию способствовала повышению толерантности, информированности подростков о вреде употребления алкоголя, табака и наркотиков.
В рамках выполнения программных мероприятий в охране общественного порядка в 2011 году принимали участие 233 дружинника. Ими оказано содействие в раскрытии 7 преступлений и пресечении 1185 административных правонарушений.
На территории города Энгельса идет внедрение аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», в соответствии с которым в настоящее время в местах массового пребывания людей установлено 26 видеокамер с выводом видеосигнала в центр управления нарядами МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области.
Принимаемые меры по профилактике наркомании способствовали некоторому снижению распространенности наркомании. За первое полугодие 2011 года она составила 304,5 случаев на 100 тыс. населения, что на 21,3% ниже уровня 2010 года (386,8 случаев). Всего зарегистрировано наркоманов в 2009 году – 1306, в 2010 году – 1111, в 2011 году – 883. В динамике за 3 года снижение составило 34,5%.
На реализацию программных мероприятий было выделено из местного бюджета и из внебюджетных источников 5504,5 тыс.рублей.
Выделенные денежные средства были израсходованы на установку видеокамер с выводом видеосигнала в дежурную часть МУ МВД РФ «Энгельсское», приобретение комплектов алкотестеров для ГИБДД МУ МВД РФ «Энгельсское», ремонт участковых пунктов полиции, размещение антинаркотической рекламы на билбордах.
Результаты реализации Программы свидетельствуют о том, что за период с 2008 по 2011 годы наблюдается снижение общего количества зарегистрированных преступлений. За 1 полугодие 2011 года на 11,6% сократилось количество преступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, в том числе совершенных в общественных местах (- 15,2%). Относительно стабильным остается показатель удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними (2009 год – 6,1%, 2010 год – 7,8%, 2011 год – 6,3%). Снижены темпы роста количества имущественных преступлений (краж, грабежей, разбоев). Стабильным остается уровень бытовой преступности: 2009 год - 6,1%, 2010 год – 5,2%, 2011 год – 5,8%. Увеличено число граждан, вовлеченных в охрану общественного порядка, с 203 до 233.
Наряду с положительными результатами имеются и нерешенные в полном объеме задачи по снижению правонарушений.
Остается достаточно высоким уровень тяжких и особо тяжких преступлений.
В 2011 году не сократилось количество умышленных убийств, причинение тяжкого вреда здоровью, высоким остается уровень рецидивной преступности (2008 год – 12,7%; 2009 год – 10,4%; 2010 год – 15,5%; 2011 год – 8,0%).
Срок действия Программы завершается 31 декабря 2011 года. Несмотря на то, что пока не достигнуты в полном объеме ожидаемые результаты, Программа выполняет важную задачу по координации действий органов местного самоуправления, правоохранительных и иных государственных органов, общественных организаций, направленных на профилактику правонарушений.
Такая программа будет способствовать дальнейшему совершенствованию системы профилактики правонарушений и оказывать положительное влияние на состояние правопорядка на территории Энгельсского муниципального района.
Эффективность программных мероприятий должна оказать положительное влияние на состояние правопорядка: снижение подростковой преступности, сокращение количества правонарушений в общественных местах, на бытовой почве, снижение уровня наркотизации населения, усиление антитеррористической безопасности и увеличение числа жителей района, участвующих в охране общественного порядка.
2. Основные цели и задачи
Целью Программы является совершенствование многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений на территории Энгельсского муниципального района.
Программа ориентирована на последовательное решение следующих задач:
- снижение уровня преступности, укрепление законности на территории муниципального района;
- совершенствование социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, преступностью и беспризорностью несовершеннолетних, семейным неблагополучием, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- вовлечение в предупреждение правонарушений организаций всех форм собственности, общественных организаций и граждан;
- проведение постоянного мониторинга состояния безопасности в районе, анализ и прогнозирование факторов воздействия существующих и развивающихся угроз безопасности населения и инфраструктуре муниципального района;
- проведение мероприятий антинаркотической направленности.
Исполнение мероприятий Программы позволит решить наиболее острые проблемы в части создания положительных тенденций повышения уровня профилактики правонарушений, законопослушного образа жизни.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на 2012-2014 годы и будет осуществлена в три этапа:
I этап – 2012 год;
II этап – 2013 год;
III этап – 2014 год.
4. Система программных мероприятий
Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений:
- обеспечение общественного порядка и укрепление законности на территории района;
- совершенствование социальной профилактики, направленной на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на активизацию борьбы с пьянством и незаконной миграцией;
- предупреждение и пресечение организованной преступности, терроризма и экстремизма;
- профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи;
- профилактика правонарушений с участием общественных организаций и граждан;
- профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Система (перечень) программных мероприятий представлена в приложении к Программе.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Энгельсского муниципального района.
Общий объем финансирования Программы в 2012-2014 годах прогнозно составит 198,0 тыс.рублей, в том числе:
- в 2012 году – 65,0 тыс.рублей;
- в 2013 году – 66,0 тыс.рублей;
- в 2014 году – 67,0 тыс.рублей.
Распределение средств, выделяемых на реализацию Программы, по мероприятиям, годам и исполнителям приведено в приложении к Программе.
6. Механизм реализации долгосрочной целевой Программы
Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляет отдел по взаимодействию с уполномоченными органами в сфере законности и правопорядка администрации Энгельсского муниципального района совместно с комитетом экономики, промышленности и развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района в соответствии с постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 06.04.2010 года № 2105 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе».
В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объем финансирования - корректироваться с учетом расходов районного бюджета.
В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств отдел по взаимодействию с уполномоченными органами в сфере законности и правопорядка администрации Энгельсского муниципального района ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в комитет экономики, промышленности и развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района сводный отчет о выполнении мероприятий долгосрочной целевой программы.
7. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Предполагается, что полное и своевременное выполнение мероприятий Программы позволит в ближайшие три года снизить уровень преступности, в том числе преступлений против личности, снизить преступность в общественных местах, в том числе в алкогольном опьянении, снизить долю преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их содействии.
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ И
ИНДИКАТОРОВ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
[ Назад ]
|
|
|
|
|
|