Собрание депутатов Энгельсского муниципального района
Саратовской области
Шестьдесят восьмое заседание третьего созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от 28 мая 2009 года                                                                                         № 858/68-03



Об утверждении Положения о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Энгельсского муниципального района


Руководствуясь пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 6 части 1 статьи 18 Устава Энгельсского муниципального района Саратовской области,
Собрание депутатов Энгельсского муниципального района

РЕШИЛО:


1. Утвердить Положение о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Энгельсского муниципального района, согласно Приложению.
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
3. Решения Собрания депутатов Энгельсского муниципального района в сфере установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, принятые в соответствии с его компетенцией до вступления в силу настоящего Решения, действуют до момента вступления в силу постановлений администрации Энгельсского муниципального района, изданных в соответствии с ее компетенцией.
4. Со дня вступления в силу настоящего Решения отменить:
- пункты 1 и 5 Решения Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 28 февраля 2008 года № 462/35-03 «Об утверждении Положения о порядке регулирования тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями»;
- Решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 29 мая 2008 года № 557/41-03 «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 28 февраля 2008 года № 462/35-03 «Об утверждении Положения о порядке регулирования тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями».
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Комитет по законности, защите прав личности, развитию потребительского рынка, связи, транспорту и ТЭК (Журик В.В.).



Заместитель Главы Энгельсского
муниципального района                                                                       Т.В. Петровская

 

 


 

Приложение
к Решению Собрания депутатов Энгельсского муниципального района
от 28 мая 2009 года № 858/68-03



ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке установления тарифов на услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Энгельсского муниципального района



1. Общие положения

1.1. Положение о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Энгельсского муниципального района, (далее – Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Энгельсского муниципального района Саратовской области, Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденным Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 26 марта 2009 года № 800/62-03, иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений Энгельсского муниципального района.
1.2. Настоящее Положение разработано в целях:
- определения порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Энгельсского муниципального района;
- разграничения полномочий органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Энгельсского муниципального района (далее – муниципальными предприятиями и учреждениями);
- защиты экономических интересов потребителей от монопольного завышения тарифов;
- упорядочения тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Энгельсского муниципального района;
- обеспечения целевого и эффективного использования средств бюджета и муниципальной собственности.
1.3. Предметом регулирования настоящего Положения является определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Энгельсского муниципального района, в рамках их уставной деятельности.
Действие настоящего Положения не определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в случае, если они в соответствии с законодательством РФ относятся к организациям коммунального комплекса, то есть осуществляют эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляют эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия:
период регулирования – срок, на который устанавливаются тарифы на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений Энгельсского муниципального района;
тариф – денежное выражение стоимости услуги за количественную единицу услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
фиксированный тариф – тариф твердо установленной величины в течение всего периода регулирования;
предельный тариф – допустимая минимальная или максимальная величина тарифа.

II. Основные принципы и методы установления тарифов

2.1. Основными принципами установления тарифов являются:
- баланс интересов поставщиков и потребителей услуг;
- компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и учреждений по оказанию услуг;
- открытость и доступность для потребителей услуг информации о тарифах и о порядке их установления.
2.2. Основанием для установления тарифов является:
- создание новых муниципальных предприятий и учреждений;
- появление новых видов услуг.
2.3. Основанием для изменения тарифов является изменение внешних и внутренних факторов, приводящих к изменению затрат на оказание услуг.
2.4. К внешним факторам, являющимся основанием для изменения тарифов, относятся:
- изменение материальных затрат на оказание услуг, в том числе за счет изменения цен на энергоносители, ГСМ, сырье, материалы и другое;
- изменение размера оплаты труда;
- переоценка основных фондов;
- инфляционные процессы;
- изменение действующего законодательства Российской Федерации.
2.5. К внутренним факторам, являющимся основанием для изменения тарифов, относятся:
- изменение учетной политики, повлекшее за собой изменение стоимости услуг;
- устранение нарушений, выявленных в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности, влияющих на себестоимость услуг.
2.6. Период регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений составляет, как правило, не менее одного года.
2.7. В случае если законодательством Российской Федерации определены иные основания установления, изменения или период регулирования тарифов на услуги,
не предусмотренные в пунктах 2.2-2.6 настоящего Положения, установление и изменение тарифов на указанные услуги производится по основаниям и с периодичностью, определенной законодательством Российской Федерации.
2.8. При установлении тарифов применяются следующие методы:
2.8.1. Установление фиксированных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на период регулирования исходя из сложившейся себестоимости услуг этой организации за истекший период регулирования тарифов.
2.8.2. Установление предельных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, определяемых на основе анализа динамики деятельности в предыдущем периоде и анализа деятельности организаций, оказывающих аналогичные услуги.
2.8.3. Индексация установленных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
2.8.4. При установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, могут использоваться различные сочетания методов установления тарифов, предусмотренных п. 2.8 настоящего Положения.
2.9. Тарифы на услуги устанавливаются на основе:
1) сложившейся себестоимости услуг муниципального предприятия (учреждения) в истекший период действия тарифов с учетом стоимости мероприятий по повышению эффективности деятельности муниципального предприятия (учреждения), предусматривающих улучшение качества оказываемых услуг;
2) анализа динамики деятельности муниципального предприятия (учреждения) в предыдущем периоде и анализа деятельности аналогичных муниципальных предприятий (учреждений);
3) анализа объективных изменений условий деятельности муниципального предприятия (учреждения);
4) обеспечения возмещения экономически обоснованных расходов и получения прибыли.

III. Разграничение полномочий органов местного самоуправления
Энгельсского муниципального района по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями

3.1. Собрание депутатов Энгельсского муниципального района устанавливает:
- тарифы на услуги и работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов и жилых помещений в них;
- тарифы на услуги по содержанию ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- тарифы на платные медицинские услуги, оказываемые муниципальными учреждениями здравоохранения дополнительно к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи.
3.2. Рассмотрение вопроса и принятие решения об установлении и изменении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, осуществляется Собранием депутатов Энгельсского муниципального района в порядке, определенном Регламентом Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, по представлению главы администрации Энгельсского муниципального района с учетом основных правил, установленных настоящим Положением.
К представлению главы администрации Энгельсского муниципального района прилагаются документы в соответствии с пунктом 5.1.3 раздела 5 Регламента Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, а также:
- прейскурант на заявленный перечень услуг;
- экономически обоснованные расчеты цен, тарифов по видам услуг;
- копии документов, подтверждающих изменение затрат на оказание услуг;
- копия устава (положения) муниципального предприятия (учреждения) со всеми изменениями и дополнениями к нему.
3.3. Администрация Энгельсского муниципального района устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, не указанные в пункте 3.1 настоящего Положения.
Для реализации указанных полномочий при администрации Энгельсского муниципального района может быть создан постоянно действующий совещательный орган (комиссия), порядок деятельности и состав которого определяется администрацией Энгельсского муниципального района.
3.4. Рассмотрение вопроса и принятие решения об установлении и изменении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, не указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, осуществляется администрацией Энгельсского муниципального района в порядке, определенном постановлением администрации Энгельсского муниципального района, с учетом основных правил, установленных настоящим Положением.